“生命第一，财产同样重要！”这是中国银监会主席刘明康昨日在四川省地震重灾区北川参与第二炮兵抗震救灾队与北川县农村信用合作联社交接仪式时不断重复的一句话。21日，该队官兵经过6天2夜的连续奋战，成功将北川总金库从废墟中挖出。

　　相关阅读：谁是灾区“无主存款”的新主人？

　　　　　　　四川银监局：地震不会影响存款人权益

在交接仪式之后，刘明康偕中国农业银行副行长罗熹、中国银行副行长朱民、中国邮政储蓄银行副行长吕家进及银监会有关部门负责人到达绵阳、安县、绵竹等重灾区的邮政储蓄银行、中国银行、农业银行等指导救灾及恢复金融服务工作。

分阶段救灾计划已形成

5月12日发生的特大地震灾害，给四川银行业造成了严重损失。四川省银监局提供的数据显示，该省银行业机构受灾网点达5105个，占网点总数的40.79%。一个严重受损的典型就是，曾被作为标志性建筑的8层楼高的北川县农村信用合作联社整体坍塌，金库被水泥废墟埋了个严严实实，要知道，该座金库汇聚着当地各大银行和金融营业网点的现金。

“这些都是当地农民的血汗钱，无论如何我们金融卫士要保证受灾群众的生活稳定，什么都可以停，农村的‘三农’服务决不能停止。”在刘明康看来，保证资金顺畅，维护金融稳定和维护金融秩序，银行显然是要站在第一线的。

上周末，银监会就已经将相关情况形成一份报告上报国务院。据银监会办公厅人士称，银监会已经形成一套短期、中期、长期的系列救灾计划，“除了一些当下措施以外，中期措施主要针对营业网点的恢复以及提供特殊的金融政策，长期就是建立一些巨灾应急机制，尤其是应急预案。”

不过，早在15日就奔赴灾区的银监会合作部臧景范主任也指出，该系列的拯救措施将会陆续出台，现在发布的都还只是应急性的恢复生产措施，但是灾区的需求还会继续产生，并不断扩大。

救灾、重建贷款“有保”

今年以来，我国实行从紧的货币政策，央行引导商业银行信贷合理增长。在总体信贷紧缩的同时，实行“有保有压”。

地震发生后，央行信贷政策充分体现了“有保”的一面。最新数字显示，各银行业机构已经向四川地震灾区发放抗震救灾及灾后重建贷款65.02亿元，各银行业金融机构还将与四川受灾地区签订总额826.6亿元的授信协议。

这其中，国家开发银行四川省分行已向总行提出申请，拟向四川受灾地区提供260亿元额度的灾后重建贷款，以及不低于10亿元的抗震救灾应急贷款。工商银行将向灾区提供约200亿元的综合授信。建设银行将安排救灾贷款3.6亿元，主要用于蓉生药业、生研所等机构药品生产及都汶高速公路建设。

农业银行四川省分行拟与成都市签订200亿元授信协议，支持受灾严重的都江堰、崇州、彭州等地恢复生产；拟向绵阳科技城授信100亿元，支持绵阳灾区重建。四川省农村信用合作联社已向成都市交通投资公司、成都市农业投资公司、成都市小城镇建设投资公司等企业专项授信53亿元，用于解决受灾群众生活、公共设施建设、农业生产恢复等灾后重建的资金需要。

而近日银监会又召开会议研究灾区银行业机构市场准入事项，特事特办，开辟绿色通道，批准上海银行、渤海银行、重庆银行在四川设立分行；批准上海浦东发展银行、兴业银行在绵阳设立支行；批准雅安市城市信用社改制为雅安市商业银行；批准渤海产业基金管理有限公司战略投资成都市商业银行1.6亿股。

“这些加快的措施都是要引导各银行业机构加大对灾区的信贷支持和金融服务度。”银监会办公厅人士表示。

不同情况区别对待

地震中遭受损毁的房屋，其房贷问题如何解决也是受灾群众最为关注的焦点。对此，中国农业银行四川省分行行长厉国民表示，目前，农行的政策是，对于暂时不能还房贷的受灾群众，可以延期半年还款，利息可以缓付。“下一步可能会根据情况，考虑要不要降低住房按揭的利率，因为受灾程度不一样，要区别对待。”厉国民说。

中国银行四川省分行行长白志中也表示，目前，中国银行主要还是在关注网点营业安全、恢复工作涉及的财务方面、信贷方面的问题。“总行在去年基础上，又增加了18亿的住房贷款额度，这段时间大家都在抗震救灾的过程中，过了这段时间可能需求会比较大。”白志中说，“因为都是受灾的，受灾群众的偿还能力与地震发生前肯定不一样，银行方面也会考虑一些优惠，比如下浮利率、延长期限、首付降低等问题。”

白志中进一步表示，目前分行已经研究了一套相对完善的针对灾区优惠政策的方案，正在等待总行有关领导来四川之后，正式确定最终方案，并且实施。

“储户一个子儿都不会少”

从眼下的情况看，受灾群众来银行咨询最多的是挂失业务，仅昨天上午，就有100多人来做过咨询。对于证件缺失的人现在金融机构只要求其报出身份证号码，并由金融机构查实之后，便可进行办理，从挂失到领取现金，整个过程大概在7天之内。

对此，刘明康表示：“票子埋在地下，损失是银行的，不是储户的，储户的一个子儿都不会少。”刘明康还安慰起现场来办理挂失手续的受灾群众，“不要担心，只是时间和手续问题。”

截至22日上午10时，汶川大地震已经造成51151人遇难，其中将不乏继承人不明确的资产。厉国民表示，由于抢救工作还未完全结束，目前尚未出现大量“睡眠账户”。“假使真的出现找不到合法继承人的资产，银行将会按照法律规定来处置。”厉国民说。另据银监会相关人士透露，类似资产如果保存在银行达到一定的时间(往往是10～20年)，会被划为财政。

银行特殊政策为灾民解忧

目前，四川灾区的救助工作已进入更加关键的阶段。人民银行和银监会5月19日发布了《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》，决定对受到地震灾害影响的四川、甘肃、陕西、重庆、云南等重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策。《通知》发出后，各个银行针对地震受灾地区的特殊情况，采取特事特办的方式，全力做好地震灾区金融服务工作。《市场报》记者就灾民最关心的个人存贷款问题进行了采访。

1.若受灾地区群众遗失银行卡、存折，要取款怎么办？

建行为灾区提供“抗震救灾期间受灾客户救急取款”服务。从14日起，对阿坝、绵阳、德阳、广元、雅安、成都等地震灾区的个人客户，提供“抗震救灾期间受灾客户救急取款”服务。客户如果无法提供银行卡、存折等，凭有效身份证明和取款密码，可以取3000元以下的救急存款；若无法提供身份证明，经工作人员核实开户信息、取款密码等要素无误后，可支取1500元以下的救急现金。同时，紧急印发《建设银行告都江堰客户书》，告知客户可以24小时拨打95533查询在建设银行的存款余额等情况。

工行为灾区提供无卡取款业务和紧急取现服务。针对灾区的实际情况，暂时为本地持卡人开通凭本人身份证办理无卡取款业务；为牡丹白金卡、国际信用卡、贷记卡、准贷记卡、国际借记卡客户提供应急取现服务(应急最大取款额为2000元)。

2.各银行对灾区客户银行卡挂失、补换卡等业务有何政策？

3个月内，农业银行对灾区客户办理查询、冻结、补单折卡等业务，免收手续费和工本费；适当灵活处理重灾区客户银行卡挂失、补卡、换卡和密码重置等业务。此外，凡因受灾遗失农行网银证书和“K宝”的网银注册客户，前来补办网银证书的，农行将免收一切费用，并向客户免费赠送“K宝”。

建行表示，因地震灾害导致信用卡遗失及损坏的，建行为客户免费办理挂失和补卡。

工商银行对四川灾区无法提供身份证件而需要挂失的信用卡客户提供应急挂失服务，与客户进行相关信息核实后可为客户办理挂失业务。四川灾区申请挂失业务的牡丹信用卡客户均可享受免除手续费优惠和免费补、换卡的优惠。

3.对处于还款期的信用卡借款如何处理？

农行规定，对四川都江堰等15个重灾区使用农行信用卡的客户，延长还款期3个月，其间免收其利息和滞纳金，也不进入黑名单数据库。

建设银行为信用卡客户紧急推出涉及还款、授权、调额、利息和滞纳金等五个方面的应急措施：对客户因地震灾害造成的无法在原合同约定时间归还的各类本外币贷款，不再计收逾期罚息，不再计收复利；对客户因地震灾害造成的无法及时归还的信用卡透支款项，顺延免息期或减免利息；对于紧急改变用途，用于抗震救灾和灾后重建的贷款，不收取罚息，仍按原利率执行；对于因地震灾害造成的无法在原合同约定时间归还而给予还款宽限期的各类本外币贷款，可仍按原合同期限对应档次的利率执行。

工行对四川灾区信用卡客户提供延迟还款的服务，持卡人在5月25日前如无法及时还款可拨打95588申请延期付款。

其他各家银行也推出类似政策。

4.在灾区，如果使用异地银行卡，手续费如何计算？

工行为赴四川灾区抗震救灾人员和灾区受灾人员免除异地取现手续费。此外，四川灾区牡丹信用卡客户在发卡本地工商银行ATM或营业网点使用信用卡提取现金，无论使用存款还是信用额度，都享受零取现手续费；四川灾区牡丹信用卡客户在异地ATM或营业网点存款也可享受零手续费优惠。

5.强震之后，所购买基金的银行网点消失、甚至失去了购买基金时的基金卡、身份证等资料，基金资产会消失吗？

基金资产不会因灾害受影响，基金有完善的注册登记系统、详实的客户资料以及数据备份，严格的托管和管理制度，即便持有人购买基金的凭证在灾害中受到损毁，他们的基金资产仍是安全的。

目前多家公司已启动《灾难应急方案》,加强和完善系统配置、数据备份、资料保存、业务流程,保证持有人基金资产的数据安全。

6.想寻回自己的基金资产该怎么做？

网上交易的客户，可以继续在网上申购、赎回，但是赎回的钱只能回到当时关联的银行卡或者存折上。对于在银行网点申购的持有人，需要同时补办身份证明和银行卡。

南方基金表示，对于受灾不幸罹难的持有人，公司计划制定专门的机制方案,主动与受灾地区的公安部门和民政部门联系，争取尽早根据罹难者名单，主动通知联系持有人幸存家属，妥善办理罹难者资产善后事宜。