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寻找个税的“弹性”


2008-07-28 18:39    来源: 中国经营报      [ ]

 

面对经济减速下行的风险,要求“上调个税起征点”提振内需的呼声越来越高。但对于提高到多少,却众说纷纭。3000元?4000元?5000元?

对此,北京大学财经法研究中心主任、世界税法协会(ITLA)会长刘剑文教授建议,建立通胀指数与个税调整的联动机制,当通胀达到一定程度时,自动启动个税调整程序,以更加有效的发挥个税对调整收入、进而调整经济的作用。

刘剑文教授认为,从目前国内经济形势,以及国际经济环境看,我国经济可能由“高增长、高通胀”,进入“低增长、高通胀”的下行区间,这种情况下,通过调整个税的手段,增加低收入者的消费能力,从而提振内需势在必行。

“个税起征点提高是变相的减税,但至于提高到多少比较合理,是相对的,很难有一个准确的界定。个税要充分考虑居民的生存权和发展权的问题,长远的考虑,个税调整应该是浮动的。”刘剑文教授建议,个税调整应建立与物价指数、汇率等之间的联动体制,当这些指标达到一定标准后,个税起征点的调整,甚至个税税率等的调整就应该启动,可以上调、也可以下调。

刘剑文教授曾参加了2005年9月全国人大及常委会对个人所得税法修订的听证会,提出了“1600元的费用减除标准、减除标准全国统一”的主张,最终被《个人所得税法修订案》采纳。

要增加居民收入,提高消费能力,降低储蓄存款利息税税率也成为争论的焦点。全国人大财经委7月23日发布的经济形势分析报告中,特别提到要降低储蓄存款利息税税率。

“国家税务总局刚刚发文把利息税税率由20%降低到5%,8月15日才正式执行。这种情况下,再次调整的可能性不大。”刘剑文教授建议说,在目前“储蓄减值”的情况下,可以直接取消利息税的税率,能起到更加明显的作用。

对于目前部分学者热议放宽紧缩货币政策,刘剑文教授建议,通胀压力高企的情况下,还是应该坚持紧缩的货币政策,同时放松对中小企业贷款控制,适当减少对地产等行业的资金控制,来释放这些行业的活力,拉动经济。对于由于人民币升值带来的出口压力,应该减缓出口退税调整力度,甚至恢复一些出口退出优惠措施,帮助中小企业渡过难关。

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